法律热线：
最近，经过柳江一桥市民都能看到北边的桥头竖有一块醒目的“城中交警大队招收义务交通协管同员”车牌子。自今年七月以来吸引了不少的群众前来咨询和报名参加，至今已有十多位义务协助民警纠正违法工作，取得了意想不到的效果……。
事故典型案例：不久前，在北京有一名协管员在劝阻一横穿马路的男子时被该男子刀刺身亡。而在去年的11月25日，在北京长安街上的一起交通事故中，一名交通协管员意外被撞死亡。
由于交警警力有限，目前在我国许多城市，交管部门聘请了大量的交通协管员来协助交警维持交通秩序。按照一些地方法规，这些交通协管员可以劝阻、告知道路交通安全违法行为。上面所综述的几个内容，本人感觉到从根本上说，交通协管员的风险来自于他们权利与义务的严重错位。
交通协管员要承担一定的交通管理任务，要疏导交通、维护秩序和宣传教育，却不像交警是一种执法主体，没有相应的处罚权（如罚款、扣本）等权力。
他们虽然没有执法权力，却要像交警一样直接制止交通违章者，面对违章车辆和行人，他们被要求及时阻拦。所以，我们常常见到这样的现象：一辆车违章行驶，协管员迎头阻拦，因为不是交警，司机便少了对协管员的敬畏，要么是汽车擦着他们的身体扬长而去，把路人惊出一身冷汗，要么是停下车来，轻者对协管员出口不逊，重者对协管员动武。在这样的情形之下，协管员的生命难免随时处在危险之中。
所以，首先要建立一种制度，一明确交通协管员的权力界限，二对超越权力的行为处以怎样的惩罚。明确他们的权力，除了防止他们“滥用职权”的一面，更重要的，就是不要让他们过多承担本不应承担的责任，不要让他们为一些过分的要求付出代价。
明确了交通协管员的权力之后，同时还要明确的是他们的权利保障。交通协管员是政府花钱雇用的交通管理者之一，他们和交警一样站在马路上值勤，那他们就和交警一样承担着安全上的风险，但是他们的福利待遇、安全保障和交警差别极大。从根本上说，如果认为城市交通需要那么多的管理者，就应该取消协管员，建立相应的交警队伍，并从经费上予以保证。政府不能为了省钱而忽视和削减协管员的应有权益。
用相应的交警代替协管员如果说在现阶段有一定困难的话，政府也至少应该保障其基本的医疗、养老、意外伤害等重大社会保险的权利，降低他们履行职责时所可能遇到的安全风险，保障他们休息的权利和得到基本生活费用的权利。
协管员参与了公共事务，履行政府赋予的管理公共事务的职责，那么就必然有一个权力的界定和权益的保障问题。协管员有很多是下岗职工和外来务工人员，无论炎炎夏日或凛冽寒冬，他们在努力地工作，任劳任怨，在城市发展、维护交通秩序中，他们功不可没。他们同时又是弱势群体，需要全社会的关注和扶持。明确他们的权利，更是让他们在付出努力之后，能够毫无歧视地得到他们应该得到的收益。权力和权利平衡，责任与权力平衡，才能体现一个社会的公平和正义。这些，政府责无旁贷。（黄仁念）
